“新世纪以来，上海的人才政策一直是‘限制人口、不限制人才’，对人才而言，开放始终是一个核心词。”这是参与制定上海人才政策的研究员汪怿说的一句话。

不同时期上海的人才政策有不同的侧重点，前一个阶段更加聚焦“塔尖”部分，充分发挥高峰人才、领军人才的带动作用。而这次新政以及人才引进政策的密集调整，一方面体现了更加开放的特点，把开放的成色做的更足；另一方面则在突出“塔尖”的基础上，更加突出了“塔身”——骨干人才、支撑性人才，以及“塔基”——青年人才。

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上海临港新片区放开落户政策：中国(上海)自由贸易试验区临港新片区人才上海居转户年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年。

从2021年12月1日开始，上海开始施行更宽松的“居转户”，以及引进人才、留学回国人员申办常住户口的政策。聚焦重点产业、重点区域和基础研究领域，实行条件管理，成为人才新政的主要特点。

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临港新片区包含浦东和奉贤两大区域，关于新片区居转户缩短年限的政策的实施范围，政策没有明说，似乎只要是新片区的单位就可以。

不过在新片区居住证积分优惠政策中则有实施范围的明确说明，并不是所有的临港新片区的单位都可以享受：新片区管委会经济管理范围386平方公里为居住证积分专项加分政策实施范围。

具体为：北至大治河，西至G1503高速公路—瓦洪公路—两港大道接中港，东、南至规划海岸线围合区域，浦东机场南侧区域，小洋山岛区域。

从这个地理位置说明来看，主要指的是临港新片区的浦东片区，大部分新片区的奉贤板块并不在这个地理范围之内。

根据各类上海人才政策的理解，临港新片区的居转户缩短年限也应该是按这个范围来实施的，在新片区奉贤板块的单位目前大概率不能享受这个政策。

对于要在2035年建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的临港新片区而言，在现行的居转户缩短年限政策的基础上，又进一步试行更为宽松的评价标准：

临港新片区用人单位引进的各类人才，最近4年内累计36个月及申报当月在上海市缴纳城镇社会保险基数达到上年度上海市城镇单位就业人员平均工资1倍的，在申办居转户时可不受职称或者职业资格等级的限制。

相比此前的《试行办法》，《上海市引进人才申办本市常住户口办法》中将引进人才分为了高层次人才、重点机构紧缺急需人才、高技能人才、市场化创新创业人才、专门人才和其他特殊人才等五大类，并对相应条件作出了修改。

其中，重点机构紧缺急需人才的评价标准，除了具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员等核心业务骨干外，又增加了“具有硕士研究生学历并取得相应学位的人员”，今后也可以申办上海市常住户口。

同时，对于高技能人才，则增加了“获得中华技能大奖、全国技术能手称号、国务院特殊津贴、世界技能大赛奖项等荣誉”这一申办渠道。

《办法》中明确的5类市场化创新创业人才，则更加突出市场导向。比如获得一定规模风险投资的创业人才及其团队核心成员；在上海取得经过市场检验的显著业绩的创新创业中介服务人才及其团队核心成员；在上海管理运营的风险投资资金达到一定规模且取得经过市场检验的显著业绩的创业投资管理运营人才及其团队核心成员；市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才；取得显著经营业绩的企业家人才，都可以申办上海常住户口。

《办法》还明确，上海各区和重点区域自主审批的紧缺急需人才，也可申办上海市常住户口。这也意味着，上海将落户审批权“下放”给各区和重点区域。

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临港新片区的5年居转户属于普惠性政策，类似之前的远郊卫生教育单位的5年居转户政策。而新片区的3年居转户则更类似于人才引进落户政策，主要看单位的资质。需要的3年时间也只比人才引进要求的2年多了一年而已。

 这个政策更像是给新片区某些产业的单位定向发放了人才引进名额，只不过用的是上海居转户的申请通道和名额。